Besluit subsidieverlening Regio Deal Nieuw Land 2024-2028 Aquaterra
Aeres Hogeschool Dronten
t.a.v. het bestuur
Postbus 374
8250 AJ Dronten
Geacht bestuur,
Uw subsidieaanvraag voor de Regio Deal Nieuw Land, werkpakket 1 Onderwijs versterken Tech & Transitie: Aquaterra voor de periode 1 september 2025 tot en met 31 december 2028 met kenmerk 25000434 SA hebben wij behandeld. Hieronder leest u ons besluit.
Regio Deal is een samenwerking tussen Rijk en regio om de kracht van de regio te versterken. Met de Regio Deal Nieuw Land geven we de komende jaren een stevige impuls aan de realisatie van de ambitie van de regio Almere – Lelystad om uit te groeien tot een duurzame economie, die toonaangevend is op het gebied van Tech & Transitie. Dit doet zij door een hoogwaardig innovatie-ecosysteem te creëren voor bedrijven en kennisinstellingen die werken aan transitieopgaven op het gebied van energie, duurzame bouw en semicon/high tech. Tegelijkertijd is het doel om de brede welvaart in Flevoland te vergroten door meer en betere banen in de regio, het verkorten van woon-werkafstanden en het versterken van de regionale arbeidsmarkt. We doen dit samen met kennisinstellingen, bedrijven en overheden uit Flevoland, en werken met 3 pakketten: Onderwijs versterken Tech & Transitie, Innovatiehubs en Triple Helix.
U vraagt subsidie aan voor een bedrag van € 345.022,00. Wij besluiten om u de aangevraagde subsidie te verlenen.
Deze subsidie is inclusief niet compensabele of verrekenbare BTW en bestemd voor de invulling van uw partnerschap aan het Project “Aquaterra” in de periode 01 september 2025 tot en met 31 december 2028.
Het subsidiebudget wordt verdeeld via een tenderprocedure, waarbij aanvragen op basis van criteria worden gerangschikt. In dit verband wordt advies ingewonnen van de Adviescommissie Regio Deal Nieuw Land (hierna: commissie). De commissie beoordeelt de subsidieaanvragen die in aanmerking komen voor subsidie en adviseert het college over de rangschikking van de aanvragen op basis de Nadere regels tender subsidie Regio Deal Nieuw Land 2024-2028 en het bijbehorende Besluitvormingskader (Nadere regels tender subsidie Regio Deal Nieuw Land 2024-2028 | Lokale wet- en regelgeving).
Op 25 juni 2025 hebben wij kennisgenomen van het advies van de commissie en de daaraan ten grondslag liggende feiten en omstandigheden. De commissie adviseert uw subsidieaanvraag toe te kennen. Het advies is naar ons oordeel op zorgvuldige wijze tot stand gekomen en de onderbouwing kan de conclusie dragen. Wij zijn het dan ook eens met dit advies en de daarin opgenomen motivering en nemen die over. U ontvangt bij deze brief ook een kopie van dat advies (Zie bijlage A).
U ontvangt een subsidie om de doelen en resultaten uit uw projectaanvraag te behalen. Deze bestaan in hoofdlijnen uit:
Beoogde doelen:
Ontwikkeling van AquaTerra Innovatiehub, een modulair en bio-based proeflab waar onderwijs, onderzoek, ondernemers en overheden samenwerken aan innovaties in energietransitie, waterbeheer en duurzame bouw.
Resultaten:
De bijlagen A, B en C maken deel uit van dit besluit.
U ontvangt een voorschot van 90% van het totaal verleende subsidiebedrag. Dit voorschot bedraagt in totaal € 310.519,80 en wordt in jaarlijkse termijnen volgens onderstaande betaalschema aan u overgemaakt op rekeningnummer NL95ABNA0473548291 van Aeres Hogeschool Dronten onder vermelding van ‘25000434 SA’.
| € 21.735,00 | 03-09-2025 |
| € 91.359,00 | 25-01-2026 |
| € 93.030,30 | 25-01-2027 |
| € 104.395,50 | 25-01-2028 |
Indien al de activiteiten waarvoor subsidie is verleend zijn verricht en ook aan de overige subsidieverplichtingen is voldaan, wordt bij vaststelling van deze subsidie in 2029 de resterende 10%, zijnde € 34.502,20 uitbetaald. Wij zullen echter tot een lagere vaststelling overgaan indien:
Bij lagere vaststelling zullen wij het verschil tussen de bij voorschot betaalde subsidie en de vastgestelde subsidie terugvorderen.
Op deze subsidieverlening is artikel 19 van de ASV 2020 niet van toepassing. Het vormen van een egalisatiereserve bij een positief resultaat is niet mogelijk.
Wij hebben een staatssteunbeoordeling gedaan van uw subsidieaanvraag. Wij hebben getoetst of subsidieverlening aan u leidt tot ongeoorloofde staatssteun. U vraagt subsidie aan voor de ontwikkeling van een modulair en bio-based proeflab (innovatiehub), waar onderwijs, onderzoek, ondernemers en overheden samenwerken aan innovaties in energietransitie, waterbeheer en duurzame bouw. Gelet op de participatie van ondernemingen en de mogelijkheid om in de innovatiehub samen te werken met ondernemers aan innovaties in energietransitie, waterbeheer en duurzame bouw, is het waarschijnlijk dat de aanvraag voor de innovatiehub ook ten goede komt van economische activiteiten (en dus ondernemingen in de zin van de staatssteunregels). De exploitatie van de innovatiehub zelf is eveneens een economische activiteit omdat voor het gebruik aan ondernemingen een vergoeding wordt gevraagd. Dat betekent dat subsidieverlening aan u staatssteun oplevert. De staatsteun voor de innovatiehub kan worden vrijgesteld van de aanmeldingsplicht van staatssteun uit hoofde van de Algemene Groepsvrijstellingsverordening (AGVV): Verordening (EU) nr. 651/2014. Dat lichten we hierna toe.
De (omschrijving van de) innovatiehub vertoont kenmerken van (i) test- en experimenteerinfrastructuur (artikel 26bis) en (ii) industrieel onderzoek (artikel 25, lid 2, onder b) in de zin van de AGVV. Dat onderscheid is van belang omdat wij bij test- en experimenteerinfrastructuur, afhankelijk van de omvang van de begunstigde ondernemers en de gebruikers, 25% tot 60% van de in aanmerking komende kosten mogen vergoeden met staatssteun met een beroep op artikel 26bis AGVV, terwijl dat bij industrieel onderzoek maximaal 50% van de in aanmerking komende kosten is met een beroep op artikel 25 AGVV.
Wij hebben u gevraagd nader toe te lichten of de innovatiehub kwalificeert als test- en experimenteerinfrastructuur of als industrieel onderzoek in de zin van de AGVV. Uit uw toelichting blijkt genoegzaam dat de innovatiehub kwalificeert als test- en experimenteerinfrastructuur in de zin van artikel 26bis van de AGVV. Dat betekent dat wij in ieder geval voor maximaal 25% (artikel 26bis, lid 5 AGVV) van de in aanmerking komende kosten van de innovatiehub aan u staatssteun (in de vorm van subsidie) mogen verlenen. Dat steunintensiteit mag op grond van het zesde lid van artikel 26bis AGVV zelfs worden opgehoogd met 10% of 20%, afhankelijk van de vraag of de gebruikers van de innovatiehub middelgrote ondernemingen of kleine ondernemingen zijn.
Uit uw subsidieaanvraag en de bijbehorende begroting blijkt dat uw subsidieaanvraag 23,2% van de totale kosten van de innovatiehub bedraagt. Dat percentage ligt onder de toegestane maximum basis steunintensiteit van 25% van artikel 26bis, lid 5 AGVV. Dat betekent dat het volledig aangevraagde subsidiebedrag van € 345.022 toewijsbaar is als geoorloofde staatssteun met een beroep op de meldingsvrijstelling van artikel 26bis AGVV. Daarvoor zullen we nog wel een kennisgeving moeten doen van een beroep op de AGVV bij de Europese Commissie met behulp van het Kenniscentrum Europa Decentraal (KED) van het Ministerie van Binnenlandse Zaken. Wij streven ernaar om die kennisgeving bij KED binnen 20 werkdagen na verzending van deze subsidiebeschikking te doen.
U levert uiterlijk 1 april 2029 via subsidiebureau@almere.nl onder vermelding van ons kenmerk 25000434 SA de volgende documenten aan:
De gemeente Almere hecht veel waarde aan juist omgaan met persoonsgegevens. Wij volgen de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG). Dit betekent dat u verslagen met persoonsgegevens alleen kunt mailen via een beveiligde omgeving.
Vraag op tijd uitstel aan als u niet kunt voldoen aan de verantwoordingseisen uit dit besluit. Mail onder vermelding van ons kenmerk de reden waarom u uitstel vraagt en een voorstel voor een nieuwe datum naar subsidiebureau@almere.nl. Daarna ontvangt u bericht of wij akkoord gaan met uw voorstel.
In de “Beleidsregel vaststellen subsidies gemeente Almere 2021” is vastgelegd hoe wij omgaan als er sprake is van termijnoverschrijding of een onvolledige aanvraag tot subsidievaststelling (incomplete verantwoording). Het niet voldoen aan de verantwoordingseisen kan tot gevolg hebben dat de subsidie met een percentage tot 100% lager wordt vastgesteld. U kunt deze beleidsregel vinden op overheid.nl.
Dit subsidiebesluit is gebaseerd op artikel 4:21 en verder van de Algemene wet bestuursrecht, de Algemene subsidieverordening Almere 2020 en de Nadere regels tender subsidie Regio Deal Nieuw Land 2024-2028.
Uw aanvraag voor subsidie is ingeboekt onder het kenmerk 25000434 SA. Wilt u bij contact of vragen dit kenmerk vermelden? Voor vragen over dit besluit zijn wij bereikbaar via subsidiebureau@almere.nl of info@regiodealnieuwland.nl.
Bent u het niet eens met dit besluit? Mail dan zo snel mogelijk naar info@regiodealnieuwland.nl. Wij nemen dan het besluit met u door.
Dit moet binnen zes weken na de verzenddatum van dit besluit.
Vermeld hierbij altijd uw naam, adres, telefoonnummer, de datum van uw brief, de reden van uw bezwaar, het kenmerk van dit besluit (of een kopie van het besluit) en uw handtekening.
Als u bezwaar heeft gemaakt, maar niet kunt wachten tot de gemeente daarover een besluit heeft genomen, dan kunt u om een voorlopige voorziening (tijdelijke maatregel) vragen bij de voorzieningenrechter.
Aan een verzoek om een voorlopige voorziening zijn kosten verbonden.
Tot slot wensen wij u veel succes met het uitvoeren van uw activiteiten.
Hoogachtend,
burgemeester en wethouders van Almere,
namens hen,
afdelingsmanager EOG
Geert-Jan Put
Deze brief is automatisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.
Bij de beoordeling gaat het erom in hoeverre uit de subsidieaanvraag blijkt dat het project bijdraagt aan de volgende criteria waarop punten worden toegekend:
I. Bijdrage van het project aan de ambities en doelstellingen van de Regiodeal, die volgen uit artikel 3 van het Convenant.
A. De mate waarin het project bijdraagt aan de ambities van de Regiodeal Nieuw Land
B. De mate waarin wordt bijgedragen aan de beoogde resultaten van de Regiodeal Nieuw Land
II. Kwaliteit van de samenwerking en het project
C. De mate van kwaliteit van de samenwerking(sverband)
D. De mate van kwaliteit van het project
III. Kwaliteit van de cofinanciering
E. Kwaliteit van de aanvraag
Maximaal te behalen punten: 45
Minimaal benodigde punten om in aanmerking te komen: 22
Weging aantal punten in totaal 30%
A. De mate waarin het project bijdraagt aan de ambities van de Regiodeal Nieuw Land
Criterium | Punten | Score | Toelichting |
|---|---|---|---|
A1. De mate waarin er wordt bijgedragen aan het creëren van een innovatie ecosysteem in de regio Almere-Lelystad voor bedrijven die de energietransitie mogelijk maken. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 4,6 | |
A2. De mate waarin er wordt bijgedragen aan het vergroten van de brede welvaart in Flevoland door meer en betere banen in de regio. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 3 | |
A3. De mate waarin er wordt bijgedragen aan het vergroten van de brede welvaart in Flevoland door het verkorten van woon-werkafstanden in de sector Tech en Transitie. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 3 | |
A4. De mate waarin er wordt bijgedragen aan het vergroten van de brede welvaart in Flevoland door het versterken van de regionale arbeidsmarkt in de sector Tech en Transitie. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 3 | |
| Totaal onderdeel A | 13,6 punten | ||
B. De mate waarin wordt bijgedragen aan de beoogde resultaten van de Regio Deal Nieuw Land
Criterium | Punten | Score | Toelichting |
|---|---|---|---|
B1. Welke activiteiten door de aanvrager worden verricht en de motivering waarom deze bijdragen aan het opleiden van tenminste 1.200 studenten en bewerkstelligen van 600 traineeships per jaar in de regio op het thema Tech & Transitie in 2028. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 3 | |
B2. Welke activiteiten door de aanvrager worden verricht en de motivering waarom deze bijdragen aan het creëren van ten minste 1.000 nieuwe banen in Tech & Transitie tot 2028, waarvan 50% vervuld is door inwoners uit de regio. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 2,2 | |
B3. Welke activiteiten door de aanvrager worden verricht en de motivering waarom deze bijdragen aan het creëren van aanvullende financiering voor toegepast onderzoek en innovatie van publieke en private partijen. Welke activiteiten door de aanvrager worden verricht en de motivering waarom deze bijdragen aan het creëren van aanvullende financiering die bijdraagt aan de realisatie van een permanent instituut naar het inspirerende model van Mindlabs en/of de innovatiehubs op het gebied van elektrificatie (streefbedrag EUR 50 miljoen) en/of duurzaam bouwen (streefbedrag EUR 50 miljoen). | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5)
| 3,8 | |
B4. Welke activiteiten door de aanvrager worden verricht en de motivering waarom deze bijdragen aan het op de kaart zetten van de regio voor de economische ontwikkeling van de EU en Nederland op het thema Tech & Transitie. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5)
| 4,2 | |
B5. Welke activiteiten door de aanvrager worden verricht en de motivering waarom deze bijdragen aan de ontwikkeling van een inspirerende triple helix organisatie. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 3 | |
Totaal onderdeel B
| 12 punten | ||
Punten onderdeel A 13,6 + punten onderdeel B 12 = 25,6 punten
Behaalde aantal punten A + B = 25,6 maal 30% = totaal aantal punten onderdeel I: 7,68
Maximaal te behalen punten: 45
Minimaal benodigde punten om in aanmerking te komen voor de subsidie: 30
Weging aantal punten in totaal 40%
C. Kwaliteit van de samenwerking(sverband)
Criterium | Punten | Score | Toelichting |
|---|---|---|---|
C1. De mate van samenwerking danwel de betrokkenheid van de drie O's Overheid/Onderwijs/Ondernemers). | 1 punt bij 1 O 5 punten bij 2 O's 10 punten bij 3 O's
| 5 | |
C2. De kennis en ervaring van de samenwerkingspartners en de mate waarin de samenwerkingspartners elkaar aanvullen. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5)
| 3,4 | |
C3. De mate van verdeling van de middelen van de samenwerkingspartners. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 3 | |
C4. De kwaliteit van de projectorganisatie.
| Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5)
| 3 | |
| Totaal onderdeel C | 14,4 punten | ||
D. De kwaliteit van het project
Criterium | Punten | Score | Toelichting |
|---|---|---|---|
D1. De mate waarin onderbouwd wordt welke impact het project genereert. Daarmee wordt bedoeld de snelheid waarmee het project resultaat oplevert, de mate waarin dat resultaat behouden blijft en de afwezigheid van negatieve neveneffecten. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 4,2 | |
D2. Er wordt inzichtelijk gemaakt wie op welke manier van het project profiteert en wie mogelijk onbedoelde effecten ervaren en hoe het project deze effecten realiseert. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 3,8 | |
D3. De mate waarin een risico-inventarisatie en -beheerstrategieën van de aanvrager in kaart zijn gebracht. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 3 | |
D4. De mate waarin aannemelijk wordt gemaakt dat de activiteiten na afloop van de subsidieperiode behouden blijven voor de regio. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 4,8 | |
| Totaal onderdeel D | 15,8 punten | ||
Punten onderdeel C 14,4 + punten onderdeel D 15,8 = 30,2 punten
Behaalde aantal punten C + D = 30,2 maal 40% = 12,08 punten onderdeel II
Maximaal te behalen punten: 25
Minimaal benodigde punten om in aanmerking te komen: 10
Weging aantal punten in totaal 30%
Criterium | Punten | Score | Toelichting |
|---|---|---|---|
E1. Mate van cofinanciering
| Voldoende - 9
Ruim voldoende – 12
Goed - 15
| 15 | 76,8% cofinanciering |
E2. Kwaliteit van cofinanciering
|
1 punt 3 punten 5 punten 8 punten 10 punten | 10 | 83,42% in cash, 16,58% in kind |
Totaal onderdeel E
| 25 punten | ||
Behaalde aantal punten E = 25 maal 30% = 7,5 punten onderdeel III
Onderdeel | Aantal behaalde punten | Minimaal te behalen | Maximaal te behalen | Weging | Gewogen score |
|---|---|---|---|---|---|
| A | 13,6 | 20 | |||
| B | 12 | 25 | |||
| Subtotaal A+B | 25,6 | 22 | 45 | 30 % | 7,68 punten |
| C | 14,4 | 25 | |||
| D | 15,8 | 20 | |||
| Subtotaal C+D | 30,2 | 30 | 45 | 40% | 12,08 punten |
| E | 25 | 25 | |||
| Subtotaal E | 25 | 10 | 25 | 30% | 7,5 punten |
| Totaal | 80,8 | 62 | 115 | 27,26 punten |
Advies: Toekennen
Met dit project ontwikkelt de AquaTerra Innovatiehub, een modulair en bio-based proeflab waar onderwijs, onderzoek, ondernemers en overheden samenwerken aan innovaties in energietransitie, waterbeheer en duurzame bouw. De AquaTerra Innovatiehub is een fysieke ruimte waar studenten praktijkgericht onderzoek uitvoeren en technische vaardigheden opdoen, en het biedt ondernemers en overheden de kans om duurzame innovaties op kleine schaal te testen. Tegelijkertijd is de AquaTerra Innovatiehub zélf ook een testobject voor duurzame bouwtechniek: door een modulair, verplaatsbaar en bio-based ontwerp is het een proof of principle voor duurzaam en adaptief bouwen. Zo realiseert de AquaTerra Innovatiehub integrale samenwerking in het hart van Flevolandse groen-technische innovatie: de Zuidoever van het Weerwater.
Het project richt zich op het oprichten van een innovatiehub gericht op energietransitie, wat een significante bijdrage levert aan het creëren van een innovatief ecosysteem. Deze hub kan een effectief instrument zijn om onderzoek en het bedrijfsleven samen te brengen, waardoor zij kunnen profiteren van elkaars kennis en kunde bij het vinden van innovatieve oplossingen. In de aanvraag ontbreekt een analyse van welke bedrijven in de regio van dit project zouden profiteren, wat de markt is voor de innovatieve oplossingen, en wie deze oplossingen in de regio zal opschalen. Het project draagt duidelijk bij aan het versterken van technisch onderwijs in de regio door de realisatie van een praktijklab. De aanvragers hebben aannemelijk gemaakt dat het gebruik van een innovatiehub kan bijdragen aan het creëren van meer en betere banen in de regio, doordat bedrijven toegang krijgen tot beter opgeleid talent.
Het project streeft ernaar om 200 hbo-studenten en 250 MBO-studenten per jaar te bereiken. Als dit lukt, zal het een substantiële bijdrage leveren aan de resultaten van de Regiodeal. De commissie vraagt zich af of deze aantallen haalbaar zijn, aangezien de hub volgens de planning pas aan het einde van 2027 in gebruik zal worden genomen. Daarom adviseren wij de aanvragers om de studenten al in de ontwerp- en bouwfase actief bij het project te betrekken.
Voor opschaling van de initiatieven is een sterke en structurele betrokkenheid van het bedrijfsleven essentieel. De commissie constateert dat de huidige betrokkenheid van ondernemingen in de aanvraag beperkt is. Er wordt vermeld dat diverse bedrijven worden benaderd, maar er zijn op dit moment geen concrete samenwerkingen of afspraken vastgelegd. De enige onderneming die als samenwerkingspartner wordt genoemd, is betrokken bij de bouw van de fysieke ruimte en is geen regionaal bedrijf.
Ook is het niet helemaal duidelijk uit de aanvraag hoe het project door de overheid wordt gesteund. De gemeente Almere is geen samenwerkingspartner en neemt ook niet deel via een steunverklaring. Het is van groot belang om de gemeente tijdig te betrekken, aangezien er gebouwd zal worden en hiervoor waarschijnlijk een vergunningsaanvraag nodig zal zijn.
Dit project kan een mooie plek zijn voor innovatie en testen op labniveau. Almere staat bekend als een plek voor vele pilots en biedt ruimte voor het testen van innovaties. De uitdaging in de regio is echter het opschalen van deze initiatieven na de pilotfase en het verder brengen van deze oplossingen in de markt.
Verder merken wij op dat een groot deel van het budget wordt geïnvesteerd in de bouw van de hub/fysieke ruimte. Met deze investering neemt Aeres een hoge eigen verantwoordelijkheid. De geplande ingebruikname van de kas is pas aan het einde van de RDNL-termijn. Dit vergroot het risico dat het project niet tijdig de beoogde impact realiseert of zelfs voortijdig strandt zonder daadwerkelijke implementatie van de innovatieve toepassingen.
1. Voer een goed onderzoek uit naar de bedrijven in de regio die de testresultaten vanuit de hub kunnen toepassen en opschalen in hun (productie)processen.
2. Betrek deze bedrijven bij de programmering van de hub.
3. Betrek de gemeente Almere (voor zover dit nog niet gebeurd is) zo snel mogelijk bij het project.
4. Betrek actief de studenten in de ontwerp- en bouwfase van de hub. Op die manier maak je een deel van je activiteiten niet afhankelijk van de bouwplanning. Het leerproces voor de studenten kan starten zonder dat de hub er al staat.
Besluit subsidieverlening Regio Deal Nieuw Land 2024-2028
Verantwoordings- en controleprotocol voor uw eigen accountant
Besluit subsidieverlening Regio Deal Nieuw Land 2024-2028
format wat gebruikt moet worden voor de tussentijdse verantwoording
Wegens de grootte en het format van de bijlagen worden deze separaat maar met het besluit naar de instellingen gestuurd.