Besluit subsidieverlening Regio Deal Nieuw Land 2024-2028 elektrisch vliegen
Gemeente Lelystad
t.a.v. het bestuur
Postbus 91
8200 AB Lelystad
Geacht bestuur,
Uw subsidieaanvraag voor de Regio Deal Nieuw Land, werkpakket 2A Elektrificatie, inclusief elektrisch vliegen en logistiek voor de periode 1 juli 2025 tot en met 31 december 2028 met kenmerk 25000351 SA hebben wij behandeld. Hieronder leest u ons besluit.
Regio Deal is een samenwerking tussen Rijk en regio om de kracht van de regio te versterken. Met de Regio Deal Nieuw Land geven we de komende jaren een stevige impuls aan de realisatie van de ambitie van de regio Almere – Lelystad om uit te groeien tot een duurzame economie, die toonaangevend is op het gebied van Tech & Transitie. Dit doet zij door een hoogwaardig innovatie-ecosysteem te creëren voor bedrijven en kennisinstellingen die werken aan transitieopgaven op het gebied van energie, duurzame bouw en semicon/high tech. Tegelijkertijd is het doel om de brede welvaart in Flevoland te vergroten door meer en betere banen in de regio, het verkorten van woon-werkafstanden en het versterken van de regionale arbeidsmarkt. We doen dit samen met kennisinstellingen, bedrijven en overheden uit Flevoland, en werken met 3 pakketten: Onderwijs versterken Tech & Transitie, Innovatiehubs en Triple Helix.
U vraagt subsidie aan voor een bedrag van € 1.492.059,60. Wij besluiten om u de aangevraagde subsidie te verlenen. Deze subsidie is inclusief niet compensabele of verrekenbare BTW en bestemd voor de invulling van uw partnerschap aan het Project Elektrificatie, inclusief elektrisch vliegen en logistiek voor de periode 1 juli 2025 tot en met 31 december 2028.
Het subsidiebudget wordt verdeeld via een tenderprocedure, waarbij aanvragen op basis van criteria worden gerangschikt. In dit verband wordt advies ingewonnen van de Adviescommissie Regio Deal Nieuw Land (hierna: commissie). De commissie beoordeelt de subsidieaanvragen die in aanmerking komen voor subsidie en adviseert het college over de rangschikking van de aanvragen op basis de Nadere regels tender subsidie Regio Deal Nieuw Land 2024-2028 en het bijbehorende Besluitvormingskader (Nadere regels tender subsidie Regio Deal Nieuw Land 2024-2028 | Lokale wet- en regelgeving).
Op 25 juni 2025 hebben wij kennisgenomen van het advies van de commissie en de daaraan ten grondslag liggende feiten en omstandigheden. De commissie adviseert uw subsidieaanvraag toe te kennen. Het advies is naar ons oordeel op zorgvuldige wijze tot stand gekomen en de onderbouwing kan de conclusie dragen. Wij zijn het dan ook eens met dit advies en de daarin opgenomen motivering en nemen die over. U ontvangt bij deze brief ook een kopie van dat advies (Zie bijlage A).
U ontvangt een subsidie om de doelen en resultaten uit uw projectaanvraag te behalen. Deze bestaan in hoofdlijnen uit:
Versnelling van elektrificatie van de luchtvaart en stappen te zetten richting ontwikkeling van een bijbehorend innovatie ecosysteem voor het gebied Lelystad Airport, Lelystad Airport Businesspark en omgeving.
De bijlagen A, B en C maken deel uit van dit besluit.
U ontvangt een voorschot van 90% van het verleende subsidiebedrag. Dit voorschot bedraagt in totaal € 1.342.853,64 en wordt in jaarlijkse termijnen volgens onderstaande betaalschema aan u overgemaakt op rekeningnummer NL23BNGH0285010190 van Stadhuis Lelystad onder vermelding van ‘25000351 SA’.
Let op: bij u is de cofinanciering nog niet helemaal rond. Op grond van artikel 17 lid 4 Nadere regels vindt bevoorschotting pas plaats nadat de aanvrager aantoonbaar beschikt over een definitieve aanspraak op cofinanciering, zoals bedoeld in artikel 16 Nadere regels. Als ook na de 4 weken termijn van artikel 16 de cofinanciering niet is geregeld (de aanspraak op cofinanciering moet definitief zijn en moet aan ons tijdig worden doorgegeven), hebben wij het recht om de subsidie vast te stellen op nihil.
| € 275.665,32 | 01-10-2025 |
| € 552.754,44 | 15-01-2026 |
| € 258.454,44 | 15-01-2027 |
| € 255.979,44 | 15-01-2028 |
Indien al de activiteiten waarvoor subsidie is verleend zijn verricht en ook aan de overige subsidieverplichtingen is voldaan, wordt bij vaststelling van deze subsidie in 2029 de resterende 10%, zijnde € 149.205,96 uitbetaald. Wij zullen echter tot een lagere vaststelling overgaan indien:
Bij lagere vaststelling zullen wij het verschil tussen de bij voorschot betaalde subsidie en de vastgestelde subsidie terugvorderen.
Op deze subsidieverlening is artikel 19 van de ASV 2020 niet van toepassing. Het vormen van een egalisatiereserve bij een positief resultaat is niet mogelijk.
Wij hebben een staatssteunbeoordeling gedaan van uw subsidieaanvraag. Wij hebben getoetst of subsidieverlening aan u leidt tot ongeoorloofde staatssteun. U vraagt subsidie aan voor 4 werkstromen (werkpakketten), te weten:
Werkstroom 3 heeft betrekking op onderwijsactiviteiten en levert daarom geen staatssteun op. Subsidieverlening voor werkstroom 3 is dus toegestaan. Het aangevraagde subsidiebedrag voor werkstroom 1 is toewijsbaar.
Subsidieverlening voor de werkstromen 1, 2 en 4 levert (potentieel) staatssteun op, maar is geoorloofd omdat er sprake is van vrijstelling van de aanmeldingsplicht van staatssteun uit hoofde van de Algemene Groepsvrijstellingsverordening (AGVV): Verordening (EU) nr. 651/2014. Dat lichten we hierna toe.
De werkstromen 2 en 4 kwalificeren als een haalbaarheidsonderzoek in de zin van artikel 25, lid 2, onder d, van de AGVV. Wij mogen bij een haalbaarheidsonderzoek tot en met 50% van de in aanmerking komende kosten vergoeden met staatssteun met een beroep op artikel 25 AGVV.
Over werkstroom 1 hebben we u nog aanvullende vragen gesteld om duidelijk te krijgen of het hierbij gaat om experimentele ontwikkeling (artikel 25, lid 2, onder c) of industrieel onderzoek (artikel 25, lid 2, onder b) in de zin van de AGVV. Dat onderscheid is van belang omdat wij bij industrieel onderzoek tot en met 50% van de in aanmerking komende kosten mogen vergoeden met staatssteun met een beroep op artikel 25 AGVV, terwijl dat bij experimentele ontwikkeling onderzoek 25% van de in aanmerking komende kosten is. Uit uw toelichting blijkt genoegzaam dat werkstroom 1 kwalificeert als industrieel onderzoek. Dat betekent dat wij voor maximaal 50% van de in aanmerking komende kosten van werkstroom 1 aan u staatssteun (in de vorm van subsidie) mogen verlenen.
Uit de uitsplitsing van de kosten en cofinanciering per werkstroom blijkt dat voor alledrie de werkstromen 1, 2 en 4 geldt dat de eigen cofinanciering meer dan 50% van de totale kosten van de werkstroom bedraagt. Hierdoor bedraagt de gevraagde subsidie per werkstroom lager dan 50% van de kosten. Dat betekent dat de gevraagde subsidie het maximum van 50% voor industrieel onderzoek (werkstroom 1), respectievelijk het maximum van 50% voor haalbaarheidsonderzoek (werkstromen 2 en 4) niet overschrijdt. De aangevraagde subsidiebedragen voor de werkstromen 1, 2 en 4 zijn dan ook toewijsbaar met een beroep op de meldingsvrijstelling van artikel 25 AGVV. Daarvoor zullen we nog wel een kennisgeving moeten doen van een beroep op de AGVV bij de Europese Commissie met behulp van het Kenniscentrum Europa Decentraal (KED) van het Ministerie van Binnenlandse Zaken. Wij streven ernaar om die kennisgeving bij KED binnen 20 werkdagen na verzending van deze subsidiebeschikking te doen.
Bij deze subsidie horen de onderstaande verplichtingen. Let op: vermeld bij correspondentie over deze subsidieverlening altijd het kenmerk van uw aanvraag: 25000351 SA.
U levert uiterlijk 1 april 2029 via subsidiebureau@almere.nl onder vermelding van ons kenmerk 25000351 SA de volgende documenten aan:
De gemeente Almere hecht veel waarde aan juist omgaan met persoonsgegevens. Wij volgen de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG). Dit betekent dat u verslagen met persoonsgegevens alleen kunt mailen via een beveiligde omgeving.
Vraag op tijd uitstel aan als u niet kunt voldoen aan de verantwoordingseisen uit dit besluit. Mail onder vermelding van ons kenmerk de reden waarom u uitstel vraagt en een voorstel voor een nieuwe datum naar subsidiebureau@almere.nl. Daarna ontvangt u bericht of wij akkoord gaan met uw voorstel.
In de “Beleidsregel vaststellen subsidies gemeente Almere 2021” is vastgelegd hoe wij omgaan als er sprake is van termijnoverschrijding of een onvolledige aanvraag tot subsidievaststelling (incomplete verantwoording). Het niet voldoen aan de verantwoordingseisen kan tot gevolg hebben dat de subsidie met een percentage tot 100% lager wordt vastgesteld. U kunt deze beleidsregel vinden op overheid.nl.
Dit subsidiebesluit is gebaseerd op artikel 4:21 en verder van de Algemene wet bestuursrecht, de Algemene subsidieverordening Almere 2020 en de Nadere regels tender subsidie Regio Deal Nieuw Land 2024-2028.
Uw aanvraag voor subsidie is ingeboekt onder het kenmerk 25000351 SA. Wilt u bij contact of vragen dit kenmerk vermelden? Voor vragen over dit besluit zijn wij bereikbaar via subsidiebureau@almere.nl of info@regiodealnieuwland.nl.
Mail dan zo snel mogelijk naar info@regiodealnieuwland.nl. Wij nemen dan het besluit met u door.
Dit moet binnen zes weken na de verzenddatum van dit besluit.
• Digitaal: e-formulier op almere.nl/bezwaar (eHerkenning vereist).
• Per post: Gemeente Almere, t.a.v. Juridische zaken bezwaar en beroep, Postbus 200,
1300 AE, Almere.
Vermeld hierbij altijd uw naam, adres, telefoonnummer, de datum van uw brief, de reden van uw bezwaar, het kenmerk van dit besluit (of een kopie van het besluit) en uw handtekening.
Als u bezwaar heeft gemaakt, maar niet kunt wachten tot de gemeente daarover een besluit heeft genomen, dan kunt u om een voorlopige voorziening (tijdelijke maatregel) vragen bij de voorzieningenrechter.
Aan een verzoek om een voorlopige voorziening zijn kosten verbonden.
Tot slot wensen wij u veel succes met het uitvoeren van uw activiteiten.
Hoogachtend,
burgemeester en wethouders van Almere,
namens hen,
afdelingsmanager EOG
Geert-Jan Put
Deze brief is automatisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.
Bij de beoordeling gaat het erom in hoeverre uit de subsidieaanvraag blijkt dat het project bijdraagt aan de volgende criteria waarop punten worden toegekend:
I. Bijdrage van het project aan de ambities en doelstellingen van de Regiodeal, die volgen uit artikel 3 van het Convenant.
A. De mate waarin het project bijdraagt aan de ambities van de Regiodeal Nieuw Land
B. De mate waarin wordt bijgedragen aan de beoogde resultaten van de Regiodeal Nieuw Land
II. Kwaliteit van de samenwerking en het project
C. De mate van kwaliteit van de samenwerking(sverband)
D. De mate van kwaliteit van het project
III. Kwaliteit van de cofinanciering
E. Kwaliteit van de aanvraag
Maximaal te behalen punten: 45
Minimaal benodigde punten om in aanmerking te komen: 22
Weging aantal punten in totaal 30%
A. De mate waarin het project bijdraagt aan de ambities van de Regiodeal Nieuw Land
Criterium | Punten | Score | Toelichting |
|---|---|---|---|
A1. De mate waarin er wordt bijgedragen aan het creëren van een innovatie ecosysteem in de regio Almere-Lelystad voor bedrijven die de energietransitie mogelijk maken. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 5
| |
A2. De mate waarin er wordt bijgedragen aan het vergroten van de brede welvaart in Flevoland door meer en betere banen in de regio. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 2,6 | |
A3. De mate waarin er wordt bijgedragen aan het vergroten van de brede welvaart in Flevoland door het verkorten van woon-werkafstanden in de sector Tech en Transitie. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 3 | |
A4. De mate waarin er wordt bijgedragen aan het vergroten van de brede welvaart in Flevoland door het versterken van de regionale arbeidsmarkt in de sector Tech en Transitie. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 4,2 | |
| Totaal onderdeel A | 13,6 punten | ||
B. De mate waarin wordt bijgedragen aan de beoogde resultaten van de Regio Deal Nieuw Land
Criterium | Punten | Score | Toelichting |
|---|---|---|---|
B1. Welke activiteiten door de aanvrager worden verricht en de motivering waarom deze bijdragen aan het opleiden van tenminste 1.200 studenten en bewerkstelligen van 600 traineeships per jaar in de regio op het thema Tech & Transitie in 2028. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 3,4 | |
B2. Welke activiteiten door de aanvrager worden verricht en de motivering waarom deze bijdragen aan het creëren van ten minste 1.000 nieuwe banen in Tech & Transitie tot 2028, waarvan 50% vervuld is door inwoners uit de regio. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 3,4 | |
B3. Welke activiteiten door de aanvrager worden verricht en de motivering waarom deze bijdragen aan het creëren van aanvullende financiering voor toegepast onderzoek en innovatie van publieke en private partijen. Welke activiteiten door de aanvrager worden verricht en de motivering waarom deze bijdragen aan het creëren van aanvullende financiering die bijdraagt aan de realisatie van een permanent instituut naar het inspirerende model van Mindlabs en/of de innovatiehubs op het gebied van elektrificatie (streefbedrag EUR 50 miljoen) en/of duurzaam bouwen (streefbedrag EUR 50 miljoen). | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5)
| 3,8 | |
| B4. Welke activiteiten door de aanvrager worden verricht en de motivering waarom deze bijdragen aan het op de kaart zetten van de regio voor de economische ontwikkeling van de EU en Nederland op het thema Tech & Transitie. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 4,2 | |
B5. Welke activiteiten door de aanvrager worden verricht en de motivering waarom deze bijdragen aan de ontwikkeling van een inspirerende triple helix organisatie. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 3,8 | |
Totaal onderdeel B
| 18,6 punten | ||
Punten onderdeel A 14,8 + punten onderdeel B 18,6 = 33,4 punten.
Behaalde aantal punten A + B = 33,4 maal 30% = 10,02 totaal aantal punten onderdeel I
Maximaal te behalen punten: 45
Minimaal benodigde punten om in aanmerking te komen voor de subsidie: 30
Weging aantal punten in totaal 40%
C. Kwaliteit van de samenwerking(sverband)
Criterium | Punten | Score | Toelichting |
|---|---|---|---|
C1. De mate van samenwerking danwel de betrokkenheid van de drie O’s (Overheid/Onderwijs/Ondernemers). | 1 punt bij 1 O 5 punten bij 2 O’s 10 punten bij 3 O’s | 10 | |
C2. De kennis en ervaring van de samenwerkingspartners en de mate waarin de samenwerkingspartners elkaar aanvullen. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 3,8 | |
C3. De mate van verdeling van de middelen van de samenwerkingspartners. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 3,8 | |
C4. De kwaliteit van de projectorganisatie.
| Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 3,4 | |
| Totaal onderdeel C | 14,4 punten | ||
D. De kwaliteit van het project
Criterium | Punten | Score | Toelichting |
|---|---|---|---|
D1. De mate waarin onderbouwd wordt welke impact het project genereert. Daarmee wordt bedoeld de snelheid waarmee het project resultaat oplevert, de mate waarin dat resultaat behouden blijft en de afwezigheid van negatieve neveneffecten. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 3 | |
D2. Er wordt inzichtelijk gemaakt wie op welke manier van het project profiteert en wie mogelijk onbedoelde effecten ervaren en hoe het project deze effecten realiseert. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 3 | |
D3. De mate waarin een risico-inventarisatie en -beheerstrategieën van de aanvrager in kaart zijn gebracht. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 3,4
| |
D4. De mate waarin aannemelijk wordt gemaakt dat de activiteiten na afloop van de subsidieperiode behouden blijven voor de regio. | Onvoldoende (0) Matig (1) Voldoende (3) Goed (5) | 3,8 | |
| Totaal onderdeel D | 13,2 punten | ||
21 punten onderdeel C + 13,2 punten onderdeel D = 34,2 punten
Behaalde aantal punten C + D = 34,2 maal 40% = 13,68 punten onderdeel II
Maximaal te behalen punten: 25
Minimaal benodigde punten om in aanmerking te komen: 10
Weging aantal punten in totaal 30%
Criterium | Punten | Score | Toelichting |
|---|---|---|---|
E1. Mate van cofinanciering
| Voldoende – 9
Ruim voldoende – 12
Goed – 15
| 12 | Cofin 54,72% |
E2. Kwaliteit van cofinanciering
|
1 punt 3 punten 5 punten 8 punten 10 punten | 1 | 0% cash, 100% in kind |
Totaal onderdeel E
| 25 punten | ||
Behaalde aantal punten E = 13 maal 30% = 3,9 punten onderdeel III
Onderdeel | Aantal behaalde punten | Minimaal te behalen | Maximaal te behalen | Weging | Gewogen score |
|---|---|---|---|---|---|
| A | 14,8 | 20 | |||
| B | 18,6 | 25 | |||
| Subtotaal A+B | 33,4 | 22 | 45 | 30 % | 10,02 punten |
| C | 21 | 25 | |||
| D | 13,2 | 20 | |||
| Subtotaal C+D | 34,2 | 30 | 45 | 40% | 13,68 punten |
| E | 13 | 25 | |||
| Subtotaal E | 13 | 10 | 25 | 30% | 3,9 punten |
| Totaal | 80,6 | 62 | 115 | 27,6 punten |
Advies: Toekennen
De ambitie is dat Lelystad Airport (centraal in Nederland) en het gebied daaromheen Lelystad Airport Businesspark (OMALA) over 4 jaar een aantrekkelijke locatie is waar innovatie, educatie, werkgelegenheid en hightech industrie samen komen. Het resultaat is dat er meer bedrijvigheid komt en jongeren na hun studie in Flevoland gaan of blijven wonen en werken.
Op dit moment wordt het invullen van deze ambitie beperkt door het gebrek aan (duurzame) energie beschikbaarheid, een beperkte (laad) infrastructuur voor toekomstige luchtvaart en mobiliteit, onvoldoende gekwalificeerd personeel en door een beperkte regie over de samenwerking tussen bedrijfsleven, kennisinstellingen en overheid (3O’s).
Het project RD NL - Elektrisch vliegen: leveren, laden en leren (L3) is gericht om deze beperkingen op te lossen en heeft als doel om via de verdere uitwerking van de elektrificatie van vliegen een eerste stap te zetten voor de ontwikkeling van een bijbehorend innovatie ecosysteem. Daarmee wordt een tastbare eerste aanzet gegeven aan de toekomstbestendige luchthaven omgeving met een investering van de Regio Deal Nieuw Land. Hierdoor wordt het vestigingsklimaat in het gebied aantrekkelijk voor hightech en andere hoogwaardige bedrijven, met name de duurzame luchtvaart en logistiek.
Deze aanvraag beoogt een versnelling van de ontwikkeling van elektrisch vliegen op Lelystad Airport en draagt actief bij aan de verduurzaming van de luchtvaart. De adviescommissie wil de aanvragers complimenteren met een duidelijke en goed geschreven aanvraag, met realistische inschattingen en planning.
Het project beoogt de ontwikkeling van de Lelystad Innovation Airport Area, waarin aan vraagstukken en innovatieve oplossingen op het gebied van energievoorziening, energie-infrastructuur en duurzame mobiliteit wordt gewerkt in een triple helixsamenwerking. Hiermee draagt het project bij aan het ontstaan van een innovatieve hub in de regio met als specifiek thema 'elektrisch vliegen'. Het project draagt
tevens bij aan het versterken van de regionale arbeidsmarkt door opleidingen aan te bieden en aannemelijk te maken dat er meer banen worden gecreëerd voor (onbenut) arbeidspotentieel in de regio.
Het project draagt bij aan het opleiden van meer studenten, het creëren van nieuwe banen en het vormen van een permanent regionaal kennisinstituut op het gebied van elektrificatie en vliegen. Het opzetten van de Lelystad Innovation Airport Area (LIAA) organisatie zal extra financiering en vooral subsidies blijven aantrekken, wat aannemelijk maakt dat het project ook na de projectperiode van de Regiodeal zou kunnen voortbestaan.
Overheid, onderwijs en het bedrijfsleven zijn de samenwerkingspartners in het project. Zij vullen elkaars expertise aan en nemen verschillende taken op zich. De uitvoeringsstructuur van het project is goed doordacht, waarbij per werkstroom (type activiteiten) een trekker wordt aangewezen en verantwoordelijk wordt gemaakt.
De commissie is overtuigd dat dit project een impact kan maken, des te meer omdat de aanvragers synergie zoeken met andere regionale en nationale ontwikkelingen, wat de resultaten van hun activiteiten alleen maar kan versterken. Wel kent het project een aantal risico's, zoals netcongestie en afhankelijkheid van subsidies voor de voortzetting van de activiteiten, waarop goed gemonitord moet worden.
Besluit subsidieverlening Regio Deal Nieuw Land 2024-2028
Verantwoordings- en controleprotocol voor uw eigen accountant
Besluit subsidieverlening Regio Deal Nieuw Land 2024-2028
Format wat gebruikt moet worden voor de tussentijdse verantwoording
Wegens de grootte en het format van de bijlagen worden deze separaat maar met het besluit naar de instellingen gestuurd.